2020年疫情发生后，严峻的就业形势，使各级政府强烈感受到“稳就业就是稳民生、稳发展”。诸暨市紧盯“稳员工、稳岗位、稳就业”目标，以落地“技能提升行动”2.0版为契机，按照“按需培训、人数不限、贯穿全年”的要求，开展全员培训，全面赋能稳岗稳产。
一年来，诸暨市坚持“稳岗促发展+技能促提升”两手抓、两不误，以规模空前的10万职工技能大轮训，为该市培育知识型、技能型、创新型劳动者队伍鸣锣开道，政府服务、企业定制、全员参与的良好格局就此逐步形成。
企业“变”学校
240个自主培训项目领“红包”
“疫情下，复杂的市场环境给了我们警示：企业需要不断促进职工技能提升，这样做不仅能提升职工的就业竞争力，还能激发企业发展活力。”浙江海亮股份有限公司桑大伟的话，道出了诸多企业管理者的心声。
诸暨民营经济发达，铜加工、袜业、珍珠、环保装备等特色块状产业百花齐放，几千个职业工种随之产生。而现实是，现有的技能培训教育资源无法满足当地庞杂的工种要求。员工需要职业技能培训，可教育资源和培训资金从哪里来？
“企业是稳就业的主战场，企业存活，就业才能稳定。”诸暨市看到了企业之需，率先为职业技能提升行动大胆赋能——从本土实际出发，突破以往企业自主培训不能享受政策补助的限制，将经审核同意的企业内训纳入项目制培训范畴，利用企业自身拥有的设备设施和技术力量开展培训。
“对培训方案、培训过程、培训结果均审核通过的企业，按照每人每次800元的标准补贴，每位职工每年度最多可以享受3次培训补贴。”诸暨市人力社保局职业能力培训鉴定指导中心主任陈少华介绍，在政府利好政策的引导下，企业培训项目制持续高热度，按照“常规科目不走样、自选科目有特色”的要求，呈现千企定制、百家争鸣的良好态势，“企业纷纷变‘学校’，培训形式层出不穷。”
浙江申发轴瓦股份有限公司与诸暨技师学院合办“申发高技能工匠班”，通过系统性理论学习和实际操作，106名现代产业工人完成专业技能“充电”；员工众多的浙江海亮股份有限公司采取“线上＋线下”的培训方式，分批次完成销售、行政、检验、财务等全工种培训……2020年，递交项目制培训申请的企业153家，举办240个项目培训，培训职工达24031人。
“去年，我们组织道路客运汽车驾驶员项目制培训，培训为期4天，全市700多名城乡公交驾驶员接受安全服务技能、心理健康知识等26课时的培训。”诸暨市城乡公交有限公司有关负责人表示，近来，心理问题导致的驾驶安全事件给社会敲响了警钟，个性化定制的项目制培训为公司提供了“自助菜单”，“能有针对性地提升职工素质，同时，减轻了企业压力。”
部门“造”匠人
25个部门技能培训项目获批准
项目制培训模式在企业遍地开花，也为部门专业培训送去了一把把解决难题的“金钥匙”。
去年一整年，诸暨市恒源消防安全职业技能培训学校开课不断，来自诸暨各镇街的7000多名消防安全管理员在这里参加了4天32个课时的学习。考核合格的，获得学校颁发的培训合格证书，证书由诸暨市人力社保局统一编号。
“推进百万员工安全素养大提升”被写入2020年浙江省政府工作报告。如何用近一年的时间持续深入开展安全大培训，有效提升企业从业人员安全技能和应急处置能力？诸暨市再次用“项目制”作答，职业技能提升行动部门项目制，有效推进了这项浩大的工程。
作为安全培训主体部门，诸暨市消防安全委员会向该市人力社保局递交申请，审核通过后，“消防安全管理员万员培训”被纳入项目制培训管理，由恒源消防安全职业技能培训学校具体实施。
“我们注重教学方式创新，实行模块化教学，理论教学与实操实训相结合。让参训人员掌握日常消防安全管理、组织扑救初起火灾、应急疏散等消防安全技能，将有效提升企业、学校等公共场所的消防能力。”承训单位负责人何江海说，去年一年，诸暨完成1000名社区（村居）工作人员、1000名高层建筑楼长及物业管理人员、2000名公共场所管理人员、6000名企业安管员及微型消防站人员的消防安全培训。
在社会环境快速变化的当下，一大批专业人员的职业技能需要及时更新。在大轮训过程中，诸暨市积极探索、推行部门项目制培训模式，让部门培训与市场需求无缝对接，25个刚需性部门培训项目获批。
除了消防安全管理员职业技能培训之外，诸暨市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室组织的防疫员职业技能培训、建设局组织的施工人员职业技能培训、市场监管局组织的其他批发与零售服务人员（药店销售员）职业技能培训、妇联组织的婚姻家庭辅导员专项职业能力培训、人力社保局组织的建筑工地劳资专管员培训等，为需求领域输送了近3万名职业技能人才。
政府“购”服务
第三方“提前审计”保安全规范
2020年末，诸暨市人力社保局职业能力培训鉴定指导中心俨然成了一座资料库。通过定点机构培训和企业内训相结合、获证类培训和项目制培训相结合、线上培训和线下培训相结合，多形式轮训后，新形成的职业技能培训资料源源不断地被传送到了这里。
“目前，已经有600个班级的培训资料等待审核、专项资金等待拨付。往年，眼前这庞大的工作量都需要我们中心3个人来审核完成。”中心主任陈少华说，“好在如今引入了第三方机构，工作效率大大提升。”
据陈少华介绍，2020年12月，诸暨市职业技能提升行动专账预计将分批次拨付线上培训、项目制培训、定点机构社会培训、安全培训补助资金等职业技能培训补助资金2000万元，拨付“以工代训”资金3000万元。5000万元拨付资金背后，是千头万绪的绩效监控，如果按往年传统模式做，会直接影响专账资金拨付进度。
为进一步加强职业技能提升行动专账资金绩效运行监控，提高专账资金使用效率，诸暨市通过政府购买服务的形式，在提供审计服务的诸多定点单位中，通过招标方式确定了第三方审计机构，对使用该市职业技能提升行动专账资金的所有项目进行绩效监控。
根据要求，中标的浙江天平会计师事务所需对2020年度大轮训实施的规范性、完成性、执行性进行严格的绩效监控。通过数据核查、实地检查、解释说明等方法，通过日常跟踪和数据分析等方式，跟踪行动实施进度、计划执行进度、绩效目标实现程度，通过警示、调整、限制和完善等措施进行纠偏纠错，促进提升行动绩效目标实现。同时，不定期分析研究培训项目，形成绩效监控报告。
“培训签到表有代签、重复等细小问题都能被揪出来，第三方机构政策研究到位，专业性强。”陈少华坦言，这是一种提前审计的良好举措，不仅使资金使用规范安全，还有效减轻了基层工作量，“有问题也能及时纠正。”
权限“放”镇街
专班引领“15分钟人社服务圈”
到2020年12月，诸暨市2020年职业技能提升行动共完成企业线上培训38家4366人次，完成社会培训11326人、部门项目制培训10736人、企业项目制培训24031人，加之技能比武、创业培训、对口扶贫、以工代训等其他培训形式，共完成123594人次的培训工作。、
科学高效的“全员大轮训”背后，是“全市一盘棋”的合力作用。自被列入诸暨市2020年十大民生实事项目，职业技能提升工程就不再是人力社保局“单枪匹马”干的工作了。
复工复产阶段，诸暨市召开“大轮训、提技能、稳就业”工作动员部署会，组建市级工作专班。人力社保局成立2个调研组、3个政策指导组，主动下沉，服务镇街和企业。其中，调研组负责听取镇街、企业声音，共走访调研23家规模企业和14个乡镇街道，第一时间掌握镇街和企业复工复产形势及对培训稳岗的意见建议；15个重点镇街被划分为3个片区，每个政策指导组负责一个片区，落实“一对一”服务。
在专班“主心骨”的指导下，根据实操经验编写的《职业技能提升行动政策汇编》和《诸暨市职业技能提升行动企业职业技能培训操作指南》及时出炉，第一时间下发至相关部门、乡镇街道及重点规上企业。
“在职业技能提升行动中，技能培训审批权限还下放至了各乡镇、街道人力社保所。”陶朱街道人力社保所工作人员朱光美介绍，陶朱街道辖区内企业众多，申请职业技能培训人数达16000人。因此，街道专门开辟2个受理窗口，进行咨询、指导、申报、监督一站式服务，方便了企业、群众就近办、快速办、规范办，“在操作过程中，《政策汇编》和《操作指南》成了企业开展培训的参照手册，大大提高了培训效率。”
